Арунас Спраунюс
Некоторое время назад на сайте «Slaptai.lt» было опубликовано письмо президенту Армении Сержу Саргсяну, которое в последних числах декабря 2017 года написал и опубликовал через СМИ (важное обстоятельство) его влиятельный соотечественник, живущий в России и обладающий гражданством этой страны, предприниматель-армянин Левон Маркос (http://www.lragir.am/index/rus/0/right/view/60061).
Мы не будем подробно пересказывать содержание этого письма (на литовском языке можно прочитать по адресу https://slaptai.lt/gintaras-visockas-keletas-patarimu-armenijai-ir-armenijos-draugams/), мы только упомянем, что его автор перечисляет выполненные по просьбе президента С. Саргсяна с начала 2000 года свои действия и начатые проекты по спасению экономики Армении, которые аудиторы из Москвы оценили на сумму в 300 миллионов долларов США. По убеждению Л. Маркоса, эти проекты могли дать серьезный импульс экономике Армении, но, к сожалению, в конце концов инвестор понёс убытки и был вынужден объясняться с судебными исполнителями. В Армении в отношении автора письма возбуждено уголовное дело, он объявлен в международный розыск. Л. Маркос обвиняет президента С. Саргсяна в обмане, в том, что под предлогом «спасения Отечества» президент всучил ему лопнувший банк «Credit-Yerevan», эта афера была проведена при помощи семейства президента и других высоких должностных лиц.
Л. Маркос убеждён, что раньше или позже справедливость для обманутых армянских бизнесменов, потерявших деньги, восторжествует, только задаётся риторическим вопросом: а может ли такое случиться во время президентства С. Саргсяна.
Эту историю можно оценивать по-разному – скажем, это «простое» выяснение отношений между бизнес-субъектами (хоть адресат и является высшим должностным лицом Армении), таких историй на постсоветском пространстве хватает – как в прошлом, так и в настоящем. Но всё-таки в какой степени и почему эта история является типичной, тем более, что Л. Маркос утверждает, что к нему обращается много соотечественников, которые с горечью рассказывают о произволе в Армении, где выстроена коррупционная система?
Несколько историй. 24 февраля прошлого года кавказский политический и новостной интернет-сайт «jam-news.net» сообщил о проведённых Службой национальной безопасности Армении (СНБ) операциях, во время которых были разоблачены: судья, требовавший за принятие благоприятного решения по уголовному делу около 8 тысяч долларов, полицейский, превысивший свои полномочия и всячески затягивавший принятие решения о восстановлении потерянного гражданином военного билета, так как рассчитывал получить от гражданина 200 долларов, три высшие школы, выдававшие поддельные дипломы, кроме того, были арестованы 12 должностных лиц Министерства труда и социальных вопросов, которые за определение группы инвалидности брали взятки в рамках 40-80 долларов. Один из задержанных – Армен Согоян – руководил Агентством по медицинской и социальной экспертизе, прежний руководитель которого, Микаел Ванян, в октябре 2012 года был освобождён от занимаемой должности по аналогичной причине. Одним словом, можно говорить о «преемственности» коррупционных традиций.
И всё-таки это такая мелочь на фоне таких историй, как описанное в армянской печати богатство бывшего министра финансов Гагика Хачатряна (который, по словам периодики Армении, не теряет надежды вернуться в исполнительную власть), когда его братья в то время, как политик поднимался по карьерной лестнице, за десятки миллионов долларов покупали недвижимость в США.
По словам Центра по исследованию коррупции и организованной преступности (https://www.occrp.org/ru/investigations/6395-sons-of-yerevan-minister-sell-hollywood-mansion), СНБ в прошлом году занялась расследованием опубликованных фактов, но через неделю прекратила его, не обращаясь за помощью к правоохранительным органам Америки и без объяснения причин прекращения дела.
В свою очередь, в письме Л. Маркос указывает, что за прошлый год были ограблены 34 крупных армянских предпринимателя, использовалась «накатанная» схема: сначала у людей «во имя Отечества» выманиваются большие деньги, а потом на них стряпаются обвинения для того, чтобы отстранить их от бизнеса, выдавить из Армении, а «проданные» объекты присвоить себе, как и уплаченные за них деньги. Якобы, именно так президент С. Сарксян сколотил миллионное состояние в нищенствующей Армении.
24 ноября прошлого года интернет-издание «oc-media.org» сообщило, как присутствие правящих политиков в бизнес-структурах влияет на безнаказанность. Скажем, кассиры торговой сети «Yerevan City», одним из владельцев которой является депутат правящей Республиканской партии Самвел Алексанян, работают практически без отпуска, а их месячная зарплата не превышает 165 долларов США.
Ещё одной армянской столичной торговой сетью SAS управляет депутат-республиканец Артак Саркисян, он попал в Национальное собрание Армении (парламент) по партийному списку во время выборов, проходивших в апреле прошлого года. 13 апреля издание «Hayastan24» опубликовало звукозапись собрания в концерне «SAS Group», на котором неизвестный человек требует у работников списки избирателей, которых работники обязуются уговорить проголосовать за босса концерна, а тем, кто обеспечит наибольшее количество голосов, обещал отдых в Париже.
Публикация вызвала резонанс, генеральная прокуратура передала запись Группе специальных расследований, последняя 19 апреля возбудила уголовное дело, однако 8 сентября прекратила его, аргументировав своё решение отсутствием состава преступления.
По оценке руководителя программ Антикоррупционного центра Армении Варужана Октаняна, борьба с коррупцией в его стране так и останется всего лишь шоу до тех пор, пока к ответственности не будут привлечены высочайшие должностные лица, особенно с учётом того обстоятельства, что коррупционные преступления в правящих структурах повторяются. Однако для этого нужна политическая воля, которой пока что нет. Для власти это – не первоочерёдная проблема, она продолжает пользоваться возможностями, которые предоставляет коррупция.
Учреждение Совета по борьбе с коррупцией под руководством бывшего премьер-министра Армении Овика Абрахамяна в феврале 2015 года сопровождал сильный общественный резонанс, так как в его состав были включены высокие должностные лица (политическая оппозиция и общественные организации отказались делегировать своих представителей в Совет), которые, судя по их имущественным декларациям, сами примкнули к коррупционным процессам. Например, бывший премьер и министр финансов – долларовые миллионеры, их семьи управляют множеством доходных компаний.
Поэтому эксперты расценивают борьбу с коррупцией, как достаточно искусственную. Председатель Армянской ассоциации юристов Карен Задоян даже усматривает в сложившейся ситуации опасность для национальной безопасности страны. Коррупционную угрозу в своём отчёте, опубликованном 2 февраля прошлого года, отметил и посол Америки в Армении Ричард П. Миллс. Дипломат раскритиковал Совет по борьбе с коррупцией, созданный при помощи Агентства США по международному развитию (USAID), указав, что за пару лет его существования по причине неэффективности деятельности США выделило всего лишь 2,5 % от предусмотренных средств. Р. П. Миллс также предупредил, что такое положение может повредить дальнейшим инвестициям в экономику Армении.
В отчёте Государственного департамента США о правах человека в мире, опубликованном 25 июня 2015 года, указано, что в Армении больше всего нарушений за 2014 год совершено из-за систематической коррупции, непрозрачной работы правительства и ограниченной независимости судов.
6 декабря при обсуждении проекта государственного бюджета на 2018 год председатель парламентской комиссии при Национальном собрании по вопросам европейской интеграции Наира Зограбян заявила, что несмотря на то, что власть не раз заявляла об применении опыта Сингапура в борьбе с коррупцией, коррупция продолжает процветать, поэтому в Армении нет пригодных условий для иностранных инвестиций, в отличие от того же самого Сингапура. Интернет-издание «eadaily.com» уже 9 января этого года цитировало экономиста, оппозиционного политика национального движения Армении Ованеса Игитяна, по словам которого коррупционные схемы влияют на стоимость необходимых товаров и коммунальных услуг. Граждане Армении платят больше, чем жители Кавказского региона и даже Европы. Экономист также указал, что коррупционная составляющая делает страну совершенно непривлекательной для иностранных инвестиций, поэтому они в последнее время уменьшаются. Этот процесс сопровождается оттоком капитала, потому что армянские бизнесмены не хотят инвестировать в экономику родной страны.
А здесь мы уже упираемся в геополитический ценностный выбор – страна стремиться к очищению через прозрачные демократические процедуры либо продолжает «ручную политику» в стиле российского президента Владимира Путина. Как известно, официальный Ереван пытается одновременно усидеть на двух геополитических «стульях» – восточное партнёрство ЕС и Союз Независимых Государств (СНГ) под дирижированием Москвы – хотя большинство армян, желающих для своей страны цивилизованного развития, и друзей страны предупреждают о тупиковости такого выбора.
Директор Института Центральной Азии и Кавказа (США) и один из учредителей Стокгольмского Института политики безопасности и развития Сванте Корнелл в публикации журнала «The American Interest» под заголовком «Кипучий Кавказ» (10.05.2017) напомнил, что Армения уже долгое время пытается объединить помощь России в области защиты (ютится под её «зонтом безопасности», чтобы удержать занятый Нагорный Карабах) с надеждами на сближение с Западом. В конце концов это повлияло на спад экономики страны и на возникновение огромного долга перед Россией, который Москва великодушно «простила» в обмен на контроль над стратегическими экономическими секторами Армении.
Стремление Армении сформировать связи с США и ЕС (в 2010 году начаты переговоры об ассоциации) разрушили всё растущие разногласия между Москвой и ЕС, в сентябре 2013 года президент С. Саргсян объявил об отказе страны в членстве в ЕС в пользу Евразийского экономического союза (ЕЭС) под доминантой России.
Это не могло не оказать влияние на внутреннюю политику Армении, связанную и с демократией и правами человека. Сообщение председателя Хельсинкского комитета Армении Аветика Ишханяна, программы «Улучшение обсуждения политики безопасности Армении» и Армянского института международных отношений и безопасности под названием «Положение прав человека в Армении: систематические проблемы в свете старой и новой конституции» (http://www.lragir.am/index/rus/0/right/view/46591 2016 01 28) начинается с констатации, что чаще всего на права граждан Армении покушается исполнительная власть, особенно её силовые структуры. При таких обстоятельствах человека защищает не закон, но служебный статус и финансовые возможности (здесь приведены примеры, что часть членов парламента и министров в то же самое время занимаются и предпринимательством). Власть в Армении означает не только управление, но и доходный бизнес.
Ухудшающуюся ситуацию в области прав человека констатировали и участники организованного 20 октября 2016 года в Вашингтоне форума, посвящённого теме политики в Армении, на котором свои сообщения зачитывали представители Хельсинкского комитета Армении, «Transparency International», «Human Rights Watch», Национального фонда в поддержку демократии, Ассоциации адвокатов Америки, юридического факультета Университета Джорджа Вашингтона. В качестве основных причин опять-таки указаны системный характер коррупции, слияние бизнес и политических элит, отсутствие системы независимых судов и сильная зависимость от авторитарной России.
Во время посещения Армении в августе прошлого года политолог из США, философ, председатель редакционной коллегии журнала «The American Interest» и автор знаменитого эссе «Конец истории» Фрэнсис Фукуяма в интервью «The Armenian interest» назвал плохое качество государственных институтов, вызванное коррупцией, одной из крупнейших проблем Армении. Тесные связи с Москвой не помогают в решении проблемы, так как в России действует такая же система. По оценке Ф. Фукуямы, в распространении цивилизационных ценностей и балансировании влияния Москвы большую роль могла бы сыграть диаспора.
Философ привёл в пример Эстонию – множество эстонцев после падения Берлинской стены потянулись в США и Западную Европу, там получили образование, сделали успешные карьеры и вернулись, когда общество Эстонии стало демократическим. Так и для Армении её многочисленная диаспора может стать источником человеческого капитала и знаний.
Однако для этого всё равно нужен стимул. Армянский ежедневник «Haykakan Zhamanak» в номере от 28 января этого года, размышляя о зрелости государства, указал, что им могли бы стать свободные выборы, уменьшившийся масштаб коррупции и эмиграции, конкурентоспособная экономика, отделённые от бизнеса чиновники, а также суды, вершащие хоть какую-нибудь справедливость. Настоящая классика переходного периода.
К сожалению, и «Haykakan Zhamanak» признаёт, что за почти 30 лет независимости Армения пока что не может сдать этот экзамен, потому что для её власти зрелость государства не является важным вопросом.
2018.03.25; 05:10
