Проходят годы, а проблема так и не решается. Проблема свободного передвижения жителей Калининградской области на территорию большой России стоит очень остро, особенно после вступления Литвы в ЕС и Шенгенский союз. Многие калининградцы чаще бывали в странах Европы, чем в Москве и других городах России. Абсурдно звучит, но в Калининградской области действует программы «Мы россияне!», в рмках которой школьников возят в Псков, Петрозаводск, Москву, Санкт-Петербург и Ярославль.
Все это делается за бюджетный счет с одной лишь целью, чтобы школьники не забывали, что Калининградская область – это часть России. Но как оказывается в последствии из-за трудностей в пересечении границ, высоких цен на железнодорожный транспорт и самолеты, в дальнейшем молодые люди чаще посещают Польшу, Литву или Германию, чем Россию.
Кремль не хочет решать проблем калининградцев и своими действия способствует росту сепаратизма и желанию более тесной интеграции со странами ЕС. Кто только не обещал решить эту проблему: Рогозин, Боос, Жуков, но ситуация так и не меняется.
Из спецдоклада уполномоченного по правам человека в Калининградской области – О проблемах реализации права на свободу передвижения в Калининградской области. С полной версией можно ознакомиться здесь http://ombudsman39.ru/news/spetsialyny-doklad-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-kaliningradskoy-oblasti-o-problemah-realizatsii-prava-na-svobodu-peredvizheniya-v-kaliningradskoy-oblasti.
Я предлагаю Вам ознакомиться с выдержкой из спецдоклада связанной с ценами на авиасообщения между Калининградом, Москвой и Санкт-Петербургом. Несмотря на то, что прошло уже больше года с момента опубликования спецдоклада, проблема так и не решена.
При отсутствии загранпаспорта либо при необходимости срочного выезда за пределы Калининградской области РФ (въезда в нее) граждане вправе воспользоваться услугами авиатранспорта.
При этом гражданам приходится столкнуться с проблемой доступности для жителей Калининградской области авиа-перелетов в другие субъекты Российской Федерации и в другие страны.
В 2009 году вследствие банкротства авиакомпании «КД Авиа» регион лишился одного из авиаперевозчиков, осуществлявшего рейсы из Калининграда РФ в другие города Российской Федерации и в другие страны.
Ежегодно с наступлением летнего периода тарифы на авиабилеты всех авиакомпаний, осуществляющих рейсы на Калининградском направлении, вырастают многократно – на 200-500%. Летом средняя стоимость билета эконом-класса по маршрутам Калининград-Москва составляет от 10 до 18 тысяч рублей (в одну сторону). За такую сумму можно долететь до США или Канады, или через десятки стран в ЮАР или в Китай. В сравнении стоимость билетов на такое же расстояние, как между Калининградом и Москвой, в других странах и авиакомпаниях других государств составляет 3-5-6 тыс. рублей.
Главная причина высокого роста цен авиабилетов в недостаточной конкуренции на рынке авиационных пассажирских перевозок. Территориальное управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Калининградской области включило авиакомпании «ФГУП ГТК Россия» и ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» в реестр субъектов, имеющих долю более 35% на рынке пассажирских авиаперевозок по определенным маршрутам.
23 сентября 2010 ФАС по Калининградской области установлено, что доминирующее положение на рынке перевозок по направлению Калининград – Санкт-Петербург занимает ФГУП «Государственная транспортная компания «Россия». ФГУП ГТК «Россия» признано виновным в нарушении “Закона о защите конкуренции”. Авиакомпании выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства.
1 декабря 2010 ФАС по Калининградской области рассмотрен вопрос о нарушении антимонопольного законодательства компанией «Аэрофлот – Российские авиалинии» на рынке оказания услуг пассажирских авиаперевозок по направлению Калининград – Москва – Калининград, о завышении цен на авиабилеты. ОАО «Аэрофлот – Российские авиалинии» признано нарушившим ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции в части злоупотребления доминирующим положением на рынке пассажирских перевозок по направлению Калининград – Москва, Москва – Калининград, выразившимся в ущемлении интересов других лиц.
Кроме того Управление установило нарушение данной авиакомпанией п. 1 ч. 1 ст. 10 – в части назначения монопольно высокой цены на услугу авиаперевозки по указанному направлению в период май – июнь 2010 года. Авиакомпании выдано предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства. Правительством Российской Федерации утверждена программа льготных пассажирских авиаперевозок из Калининграда в Москву и Санкт-Петербург и обратно. Однако воспользоваться льготными билетами смогут только лица моложе 23 или старше 60 лет.
Безусловно, данное решение является существенной поддержкой пенсионеров и молодежи, но не решает проблемы авиаперевозок жителей Калининградской области и гостей региона. Чаще пользуются услугами авиатранспорта представители активной части населения – люди среднего возраста, в первую очередь ведущие экономическую деятельность.
Они вынуждены отказываться от авиаперевозок или платить высокие цены за авиабилеты в ущерб бизнесу, семейным отношениям. Зачастую из-за дороговизны билетов жителям региона приходится выезжать за пределы Калининградской области на огромные расстояния на автомобилях. Представляется, что вопрос доступности авиаперелетов в Калининградской области должен решаться для всех категорий авиапассажиров.
В настоящее время жители Калининградской области освоили новые маршруты авиаперелетов в Европу, США и другие страны – через аэропорты Варшавы, Гданьска, Вильнюса, Риги рейсами авиаперевозчиков, оказывающих более качественные услуги по значительно меньшим тарифам, что явно не способствует развитию отечественного авиатранспорта.
Необходимо разработать Программу развития авиасообщения между Калининградской областью и другими регионами Российской Федерации, другими странами; провести переговоры с целью привлечения в регион иных авиакомпаний (в т.ч. зарубежных) для обеспечения доступности авиаперелетов из Калининграда РФ в другие субъекты Российской Федерации, в другие страны и обратно.
Необходима также Программа развития аэропорта Храброво, так как реконструкция аэропорта не завершена, и он находится в полуразрушенном состоянии, в связи с чем далеко не каждый из солидных авиаперевозчиков согласится работать на Калининградском направлении. Возможно, лучшим вариантом было бы строительство нового современного аэропорта.
Все перечисленные выше трудности, которые встают на пути желающих выехать за пределы Калининградской области либо посетить Калининградскую область РФ, заставляют жителей Калининградской области без особой необходимости не покидать пределов региона, а жителей других субъектов Российской Федерации и других стран делать выбор не в пользу янтарного края, что особенно пагубно сказывается на развитии туризма.
